重庆成龙律师事务所接受本案原告梁XX等的委托，指派本所蒋洪梅、殷运健律师作为其诉讼代理人，代为办理本案诉讼及相关事项。本案详情：
 

行政起诉状

原告代表：梁XX，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX 地址：XX区XX镇XX村XX村。
被告：重庆市XX经济技术开发区管理委员会，地址：重庆市XXXX路X号，管委会主任：肖X，联系方式：X。
诉讼请求：
请求贵院依法撤销由被告组建成立的XX镇城镇规划建设项目指挥部所制定并公布的《XX镇城镇规划建设项目联建房分房方案》（2015XX分房办【2015】X号）。
事实和理由：
《XX镇城镇规划建设项目联建房分房方案》（下称“分房方案”）是2015年X月X日由XX镇城镇规划建设项目指挥部（下称“项目指挥部”）制定并公布，该文件针对对XX镇联建房签订联建房协议、确定联建房户型、面积、数量；选房办法；联建房房款结算原则等问题做出规定。但其在制定主体到制定程序皆违法，具体理由如下：
一、《农房拆迁补偿安置协议书》是由原告与XX镇人民政府双方签订。但根据《重庆市XX经济技术开发区管委会办公室关于成立XX镇城镇规划建设项目指挥部的通知》可知，项目指挥部是由XX经开区管委会成立的，并不隶属XX镇人民政府。而后期关于联建房的分房方案尤其涉及联建房房款结算方式部分，应当按照当初原告签字认可的《XX镇城镇规划建设项目划地联建房屋确认表》履行，对于房屋架构、房屋面积和房屋价格等重大问题的变动，也应该由原告和XX镇人政府双方再次进行协商一致后签订补充协议才能确认。因此项目指挥部制定该《分房方案》属于行政越权。
二、《分房方案》违反行政法“程序正当”的基本原则，剥夺了原告陈述、申辩和依法要求听证的权力。
如上所述，《分房方案》应当由双方协商一致进行确认，但退一步说即使由有权主体以行政文件形式公布，也应当经过法定程序。但是项目指挥部在做出《分房方案》前，完全未告知原告方案内容，且此涉及原告重大利益的事项也未告知原告有要求听证的权力，属严重的程序违法。
三、《分房方案》的内容的确定既无法律依据，也无事实依据。
根据原告在拆迁时签订的《XX镇城镇规划建设项目划地联建房屋确认表》，原告所选联建房屋是按照XXX元/平方米的标准购买，但《分房方案》在未经法定程序告知，也无事实依据的情况下直接更改为XXXX元/平方米，严重侵犯了原告的合法权益。
综上所述，该《分房方案》主体违法、程序违法以及内容违法，请求贵院依法予以撤销。
此致
重庆市第五中级人民法院！
                                      具状人：
                                        年   月    日